1. 評審標準中的分值設(shè)置是否與評審因素的量化指標相對應(yīng)?

問題：采購文件主要功能及技術(shù)指標要求(參數(shù))共有▲號項 24項，非▲號項78項，合計 102項。評分標準寫到:投標產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)完全滿足招標文件要求的得15分。標注▲的關(guān)鍵性技術(shù)參數(shù)每負偏離一項扣3分，其他參數(shù)每負偏離一項扣1分，扣完該項分為止。上述評分標準中，▲號項的分值為3分，24 個▲號項，合計分值為 72 分。非▲項的分值為 1 分，共 78 項，合計分值 78 分。根據(jù)上述分值計算，整體參數(shù)合計分值為150分。但采購文件中本項的總分才15分，102個評審因素量化指標，指標分值設(shè)置卻是每個指標扣3分或者1分。是否屬于評審標準中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標相對應(yīng)?

答：采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目實際情況，合理設(shè)置評審因素。其中，必須滿足的性能指標應(yīng)當(dāng)設(shè)置為實質(zhì)性要求，其他需要考核的指標應(yīng)當(dāng)設(shè)置為評審因素。根據(jù)《政府采購和貨物服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第55條的規(guī)定，評審因素應(yīng)當(dāng)細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。留言所述情形違反了上述規(guī)定。

留言編號:0423-3601530

2.可否以協(xié)會、社團等社會組織頒發(fā)獎項作為評審因素?

問題：國庫司領(lǐng)導(dǎo)，您好。請問政府采購采購文件評審因素設(shè)置時，是否可以用民政部依法注冊登記的協(xié)會(非山寨社團、離岸社團等涉嫌非法社會組織)頒發(fā)獎項作為評審因素?

答：采購人應(yīng)根據(jù)項目實際情況合理設(shè)定評審因素，評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標人所提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)。留言所述民政部依法注冊的協(xié)會頒發(fā)獎項與貨物服務(wù)質(zhì)量一般不直接相關(guān)，不宜作為評審因素。

留言編號:1527-3608903

3.高新技術(shù)企業(yè)證書、軟件企業(yè)證書可以作為評分項嗎?

問題：尊敬的財政部國庫司領(lǐng)導(dǎo)！比如在虛擬仿真實訓(xùn)綜合平臺類似項目政府采購過程中，高新技術(shù)企業(yè)證書、軟件企業(yè)證書可以作為評分項嗎?

答：評審因素應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)證書一般不宜作為評審因素。

留言編號:6419-3607060

4.本地化的服務(wù)能力評審因素怎么設(shè)？

問題：招標文件中評標方法是否可以設(shè)置生產(chǎn)企業(yè)在上海有售后服務(wù)機構(gòu)得幾分?

答：采購人可以根據(jù)項目實際采購需求將本地化的服務(wù)能力作為評審因素，但不能將本地化機構(gòu)設(shè)置作為評審因素。

2020-10-14

5.技術(shù)參數(shù)符合性指標是否可以再作為評審因素？

問題：咨詢一下，1.政府采購過程中，作為技術(shù)符合性評審中的技術(shù)參數(shù)指標，是否可以進一步作為評分因素，設(shè)置成正偏離加分?(此種設(shè)置是否從屬于資格條件，不得列為評分因素的情況)。2.“設(shè)計相關(guān)的發(fā)明專利與實用新型專利證書”作為評審項是否合理?

答：1.評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，盡量細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。技術(shù)參數(shù)作為符合性審查的指標后，可以作為評審因素，設(shè)置正偏離加分。 2.評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。留言所述證書如果與貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，則可以作為評審因素，若與貨物服務(wù)質(zhì)量無關(guān)，則不能作為評審因素。

2020-08-27

6.供應(yīng)商是否參加現(xiàn)場踏勘可以強制要求嗎？

問題：國庫司領(lǐng)導(dǎo)您好:政府采購一些物業(yè)管理、裝修及修繕項目，需求部門提出在開評標之前進行現(xiàn)場踏勘，部分項目確實有這個必要，請問現(xiàn)場踏勘:一是潛在供應(yīng)商不參加現(xiàn)場踏勘是否可以禁止其參加后續(xù)開評標活動;二是現(xiàn)場踏勘如果不能作為實質(zhì)性廢標條款的話，是否可以作為評分項。

答：1.不能以供應(yīng)商不參加現(xiàn)場踏勘為由禁止其參與后續(xù)采購活動。2.評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標人所提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)。供應(yīng)商是否參加現(xiàn)場踏勘與產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)無關(guān)，不宜作為評審因素。

留言編號:7810-3595595

7.不同子公司可否參與同一政府采購項目投標？

問題：某國企集團百分百控股多家子公司，同時，這幾家子公司參與了同一政府采購項目投標(各子公司法人均為不同人)，是否屬于“單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。”的情形，或是否屬于其他串通投標的情形?

答：根據(jù)政府采購法實施條例第十八條規(guī)定，如果參與投標的子公司間不存在相互控股、管理關(guān)系或者負責(zé)人為同一人的，則不違反規(guī)定。

2020-10-14

8.多種產(chǎn)品的采購項目，是否一定要設(shè)置核心產(chǎn)品？

問題：1.公開招標的項目，采購多項不同功能的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，采購文件未確定核心產(chǎn)品是否構(gòu)成違法違規(guī)? 2.采購人認為所有采購需求都不允許偏離，都是核心產(chǎn)品，是否可以不標注?

答:采購人應(yīng)按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令 87號)要求，根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在采購文件中明確標注。采購人可以根據(jù)實際情況，不設(shè)置核心產(chǎn)品。

2020-10-15

9.服務(wù)類要求提供擬投入人員學(xué)歷證明及由投標人為其購買的社保證明復(fù)印件是否違反政府采購?

問題：請問服務(wù)類項目招標文件《擬投入人員情況》所要求配備的人員(評分項)，是否可以要求學(xué)歷證明及投標人提供為其購買的截止開標前三個月社保證明復(fù)印件;要求提供學(xué)歷證明及由投標人為其購買的社保證明復(fù)印件是否違反政府采購?

答：根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條規(guī)定，評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標人所提供的貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。投標人按照招標文件要求作出承諾，并在履約時滿足招標文件中規(guī)定的人員配備要求即可，不宜要求投標人在投標時提供擬投入人員學(xué)歷證明和截止開標前三個月社保證明。

2020-10-14

10.報名投標人不足3家的，如何順延提供采購文件期限？

問題：政府采購公開招標項目，采購文件發(fā)售期限為5個工作日，5個工作日期限屆滿，報名的供應(yīng)商不足3家。請問:能否在發(fā)售期限屆滿后(即不是在發(fā)售期限內(nèi)，例如在發(fā)售期限屆滿后3天后)發(fā)更正公告對發(fā)售期限進行延期?如果可以，如果距離投標截止時間不足15日，是否需要順延投標截止時間?

答：按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令87號)規(guī)定，獲取招標文件的潛在投標人不足3家的，可以順延提供期限并予公告。如果距離投標截止時間不足15日的，應(yīng)當(dāng)順延投標截止時間。

2020-09-15

11.關(guān)于資格審查主體問題？

問題：尊敬的國庫司領(lǐng)導(dǎo)，我想求教非招標采購項目的資格審查可否參照87號令交由采購人來審查。

答：對于留言所述問題，資格審查可以由采購人負責(zé)。

留言編號:3961-3607050

12.供應(yīng)商能否通過磋商來補充承諾滿足商務(wù)要求？

問題：競爭性磋商中某供應(yīng)商的首次響應(yīng)文件，對磋商文件技術(shù)服務(wù)條款中要求的實質(zhì)性商務(wù)要求未做響應(yīng)，評審專家認為其不能通過有效性、完整性和響應(yīng)性評審，不能進入磋商程序。但采購人代表以磋商文件規(guī)定了“對磋商文件實質(zhì)性要求，供應(yīng)商在磋商結(jié)束后應(yīng)全部滿足”為由，認為可要求該供應(yīng)商通過磋商來補充承諾滿足商務(wù)要求。請問這屬于可以通過磋商補充響應(yīng)的內(nèi)容嗎?該供應(yīng)商能否通過響應(yīng)文件有效性、完整性和響應(yīng)性評審?

答：《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫[2014]214號)未對磋商文件實質(zhì)性審查的時點進行規(guī)定。實際采購中，供應(yīng)商在提交最后報價時，滿足磋商文件各項實質(zhì)性要求即可務(wù)評

留言編號:1632-3608219

13.競爭性談判、競爭性磋商是否需要唱標？

問題：麻煩咨詢一下，競爭性談判、競爭性磋商兩種采購方式的報價，首次報價不予公開唱讀這個容易理解，最終報價是否需要公開唱出?如果不公開唱讀，對響應(yīng)供應(yīng)商是否不公平? 如果最后報價公開需要唱出的話，是談判磋商小組審核過之后再唱，還是遞交之后就當(dāng)面唱出?

答：競爭性談判、競爭性磋商屬于非招標方式，不存在唱標環(huán)節(jié)。按照政府采購法律制度規(guī)定，在談判和磋商中、任何一方不得透露與談判、磋商有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息，因此不可以公開唱標。最終成交供應(yīng)商名稱和成交金額可通過成交結(jié)果公告獲得。

2020-08-27

14.對年度內(nèi)計劃未能具體、明確，但工作中又需快速處理的零星項目如何采購？

問題：尊敬的國庫司領(lǐng)導(dǎo):您好，我單位屬于政府采購主體，每年都會有一些零星的法律服務(wù)(單獨一次的費用很少)，但并不知道數(shù)量，因為打官司或訴訟誰也不知道到底有沒有，所以不可能有準確的預(yù)算。但是按往年的數(shù)量來看，是可能一年的所有的案件加起來，總的服務(wù)費可能超過當(dāng)?shù)氐姆稚⒉少徬揞~標準。這種情況，我們是否必須經(jīng)過政府采購，先選擇一家律師事務(wù)所?不能直接簽訂合同?可是每年的案件數(shù)量不定，從理論上來說，也有可能完全沒有案件的，也有可能一年算下來比較多，我們也沒法事先算到到需要多少經(jīng)費呀。如果不經(jīng)過政府采購，又害怕背上規(guī)避政府采購的責(zé)任。

答：對于法律服務(wù)等不能實現(xiàn)計算出價格總額的采購項目，應(yīng)在明確服務(wù)標準、定價原則等采購需求的前提下，依照法定程序擇優(yōu)選擇具體供應(yīng)商，遵循量價對等的原則簽訂政府采購合同。可由一家供應(yīng)商承擔(dān)的采購項目，可與其簽訂單價固定、數(shù)量不固定的采購合同。確需多家供應(yīng)商共同承擔(dān)的，可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區(qū)域等要素，進行合理分包，通過競爭擇優(yōu)，將相應(yīng)采購業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商。

留言編號:4560-3608000

15. 資質(zhì)要求可以作為資格條件？

問題：財政部87號令第十七條規(guī)定不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額……等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。那么在實際采購過程中，類似于電子智能化承包資質(zhì)、安防工程企業(yè)設(shè)計施工維護能力資質(zhì)等這些取得資質(zhì)本身對于企業(yè)注冊資本或者凈凈資產(chǎn)有要求的能不能作為資格要求或評審因素？

答：采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。對于法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)要求可以作為資格條件。

留言編號:2225-3663666

同類問題：目前還存在國家相關(guān)部門發(fā)布的資質(zhì)證書申請與企業(yè)規(guī)模有關(guān)，根據(jù)財政部令第87號第十七條規(guī)定“采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素”，有一個保安服務(wù)項目，資格標準中設(shè)置了要求提供公安部門頒發(fā)的保安服務(wù)許可證，但經(jīng)查詢此證審批條件 要求保安公司“有不低于人民幣100萬元的注冊資本”。將此證做資格是否違法？現(xiàn)在尚有很多國家有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書與企業(yè)年限和注冊資本有關(guān)，但又必須做為資格門檻。

答：根據(jù)采購項目具體特點和實際需要，對于法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)要求可以作為資格條件。

留言編號:4318-3664504

16.不允許偏離的實質(zhì)性指標或要求如何體現(xiàn)？

問題：在采用綜合評分法的公開招標項目中，對于產(chǎn)品有實質(zhì)性要求的（如必須獲得CCC強制認證），時應(yīng)當(dāng)放在招標公告的資格條件中，還是可以在項目需求中明確不允許偏離即可？

答：對于產(chǎn)品的實質(zhì)性要求，不應(yīng)作為資格條件。對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標文件中規(guī)定，并以醒目的方式標明。

留言編號:5190544-Taug

17.政府采購項目采購需求的產(chǎn)品技術(shù)要求和標準如何設(shè)定？

問題：政府采購項目采購需求的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的設(shè)定是否必須滿足國家標準或行業(yè)標準，是否可以優(yōu)于國家標準或行業(yè)標準。無國家標準或行業(yè)標準的產(chǎn)品是否可以按照采購人的需求設(shè)定，是否可以提供檢測報告。

答：采購人應(yīng)根據(jù)法律制度規(guī)定和采購項目實際情況，自行提出技術(shù)要求和技術(shù)標準。采購人提出的技術(shù)要求和技術(shù)標準必須符合國家強制性標準，可以高于國家標準或行業(yè)標準，必要時可以要求供應(yīng)商提供檢測機構(gòu)出具的檢測報告。

留言編號:2000-3658757

同類問題：關(guān)于政府采購需求編制的疑問：對于人造板家具政府采購項目，根據(jù)我國最新發(fā)布的GB18580-2017《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品中的甲醛釋放限量》，人造板的甲醛釋放量要求為≤0.124mg/m3。采購人出于擇優(yōu)考慮并結(jié)合相關(guān)行業(yè)和企業(yè)標準，在編制政府采購需求時將人造板的甲醛釋放量要求為≤0.05mg/ m3。請問：對于上述做法是否屬于《政府采購法實施條例》第二十條中“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形？

答：采購人可根據(jù)采購項目的實際情況，在符合國家和相關(guān)行業(yè)標準，并經(jīng)市場調(diào)查能保證競爭充分的前提下，可以設(shè)置高于國家標準的技術(shù)指標。

留言編號:3917-3664335

18.非單一產(chǎn)品采購項目是否應(yīng)當(dāng)設(shè)定核心產(chǎn)品？

問題：某一政府采購貨物類項目采用競爭性談判采購方式是否必須要明確核心產(chǎn)品呢？

答：采用非招標方式采購的非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中約定核心產(chǎn)品。

留言編號:2433-3663890

19.同一品牌認定與核心產(chǎn)品設(shè)置相關(guān)？

問題：硬件集成實施服務(wù)類項目中可否將集成服務(wù)設(shè)置成核心產(chǎn)品還是服務(wù)項目中包含的硬件設(shè)備中也必須明確明確核心產(chǎn)品。如果硬件集成實施服務(wù)類項目三家集成商的集成方案中硬件選型不滿足三個品牌是否應(yīng)廢標？

答：采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的技術(shù)組成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。根據(jù)評分方法的不同，多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按一家投標人計算。

留言編號:6716-3662075

20.參考品牌的如何設(shè)定？

問題：我單位擬采購一批配電箱，由于不同品牌的開關(guān)元器件價格和維修更換率相差較大，為了工程質(zhì)量及用電安全考慮，擬在配電箱招標文件中列舉不少于三個開關(guān)元器件品牌以供投標人參考選擇合適的產(chǎn)品進行投標，可否？

答：采購文件中規(guī)定的各項技術(shù)標準、資格條件、商務(wù)要求，在滿足項目實際需要的基礎(chǔ)上，要保證公平競爭，不得特定標明某一個或者某幾個特定的專利、商標、品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商，不得有傾向或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準確清楚地說明采購項目的技術(shù)標準和要求，則應(yīng)當(dāng)在引用某一品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上應(yīng)具有可替代性。

留言編號:6797-3664987

21.設(shè)定具體數(shù)量要求是否一定是不合理條款？

問題：某城管局購買共享單車管理運維勞務(wù)外包服務(wù)項目中，根據(jù)項目實際情況，用于服務(wù)人員必須滿足８０人才可能保證項目實施和用于存在共享單車的場地必須滿足２０００平方才可以保證單車的存放，所以采購需求中設(shè)置了要求服務(wù)人員不少于８０人，且投標供應(yīng)商用于存放共享單車的場地面積不低于２０００平方，以上２點為星號條款，這樣設(shè)置是否屬于以不合理條款對供應(yīng)商差別待遇或者具有歧視性，影響公平競爭？

答：留言所述情形不屬于以不合理條款對供應(yīng)商實行差別、歧視待遇。

留言編號:5203543-fF3Y

22.物業(yè)企業(yè)服務(wù)的物業(yè)面積可否作為評審因素？

問題：公開招標物業(yè)項目，在設(shè)置業(yè)績時，是否可以以面積來設(shè)定評審因素，例如達到多少面積得X分。

答：評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。不鼓勵使用物業(yè)企業(yè)所服務(wù)的物業(yè)面積作為物業(yè)項目評審因素。

留言編號:6863-3661689

23.黨支部設(shè)置可否設(shè)為評審因素？

問題：可以在標書中把設(shè)立黨支部設(shè)置為評審因素嗎？

答： 評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等，不建議將設(shè)立黨支部作為評審因素。

留言編號:1326-3661732

24.服務(wù)類項目采購承諾項可否作為評審因素或資格性條款？

問題：道路保潔、垃圾分類項目招標爭議比較多，一是關(guān)于人員是否要求投標時就全部具備繳納設(shè)備的，還是中標后可再招聘。二是必要的服務(wù)設(shè)施是否可以承諾中標后提供。46號文規(guī)定“在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》 訂立勞動合同的從業(yè)人員”，采購法第二十二條：具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。服務(wù)類招標文件是否必須或者是否可以要求投標人在投標時就必須具備項目所需要全部服務(wù)人員，且已經(jīng)訂立勞動合同？服務(wù)類項目提供服務(wù)過程中必須配備的設(shè)備是否可以通過承諾方式。如果承諾可以，那是否可以設(shè)置已經(jīng)購買或租賃得分高點，承諾的得分少點。

答：評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。留言所述情形，采購人可以根據(jù)項目特點，允許供應(yīng)商承諾提供服務(wù)過程中具備相應(yīng)數(shù)量的服務(wù)人員或相應(yīng)設(shè)備條件。但應(yīng)當(dāng)作為資格條件，不宜作為評審因素。

留言編號:5231213-NvKP

25.全生命周期成本是否可以設(shè)置為評分項？

問題：關(guān)于《政府采購需求管理辦法》第二十一條中“可以要求供應(yīng)商報出后續(xù)供應(yīng)的價格，以及后續(xù)采 購的可替代性、相關(guān)產(chǎn)品和估價，作為評審時考慮的因素。”及“需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或者組織方案，采購人認為有必要考慮全生命周期成本的，可以明確使用年限，要求供應(yīng)商報出安裝調(diào)試費用、使用期間能源管理、廢棄處置等全生命周期成本，作為評審時考慮的因素。”作為評審因素時，是否可以參考價格分的評審方式，采用低價優(yōu)先法計算，后續(xù)供貨價最低或全生命周期成本最低的分值最高，其他投標人得分參考價格分計算方式計算？

答：采購人可以根據(jù)項目特點，設(shè)置相關(guān)評審因素。評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)準確反映采購人的需求重點，與投標人所提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)。留言所述評審方式，將全生命周期成本折算為價格分，不違反政府采購有關(guān)規(guī)定。

留言編號:6103252-izBd

26.不同品目是否一定要分類分包？

問題：在政府采購實務(wù)中經(jīng)常遇見采購人有意或者無意不按照按照《政府采購品目分類目錄》的品目分類分包，而將不同行業(yè)或領(lǐng)域的采購標的物打包成一個大包進行采購，例如學(xué)校將學(xué)校所需的不同品類的貨物集體打包成一個項目同一個包號進行采購，里面涉及的貨物品類不一，如辦公家具、教具、電子電腦類設(shè)備、電器類設(shè)備、廚房設(shè)備、學(xué)校安防設(shè)施設(shè)備等等選擇多種進行打包采購。然后在招標文件里分別設(shè)置各品類的評審因素和評審標準，如檢測報告和資質(zhì)證書等。在社會化分工日益精細的今天，作為某一品類的專業(yè)供應(yīng)商，顯然難以滿足此種跨品類項目的招標要求，從而難以參與此類政府采購活動，這顯然不合理且排斥競爭，甚至評審專家的抽取都難以進行分類，但是具體違反的法條不甚清楚，請問這種情況違反政府采購的哪些具體法律條款。

答：留言所述情形不違反政府采購有關(guān)規(guī)定。

留言編號:6095855-9HgG

27.執(zhí)行國家強制性規(guī)定的，一定要保證有三家以上供應(yīng)商？

問題：我單位根據(jù)任務(wù)需要，需購買各類消防車輛，根據(jù)相關(guān)規(guī)定及實際投訴舉報案例，采購人在采購過程中必須要把“整車具有工信部公告”作為資格項。由于當(dāng)前所有車輛面臨底盤國五排放標準轉(zhuǎn)國六的轉(zhuǎn)折期，很多車輛特別是大多消防車均未取得國六工信部公告，我單位乃至全國消防救援單位在采購過程中難以滿足三家響應(yīng)的前置條件。請問可以在招標文件中，將“具備國六工信部公告”資格要求放寬至“投標時提供國六或同類型國五工信部公告，但交車時提供國六公告”？這樣的話就可以保證有三家以上單位響應(yīng)。

答：留言所述，如果國家對底盤排放標準有強制性規(guī)定的，應(yīng)服從其規(guī)定。若難以滿足三家供應(yīng)商響應(yīng)，可以根據(jù)實際情況，申請變更采購方式。

留言編號:5214036-RBwS

28.中小企業(yè)聲明函應(yīng)與采購標的所屬行業(yè)相同？

問題：投標人的經(jīng)營范圍明顯與招標文件明確的所屬行業(yè)不符，但其提供了中小企業(yè)聲明函為小微企業(yè)，能否認定？如專門面向中小企業(yè)采購的物業(yè)管理服務(wù)項目，招標文件資格條件要求設(shè)定須提供中小企業(yè)聲明函，明確了本項目所屬行業(yè)為物業(yè)管理，投標人為建筑類企業(yè)（經(jīng)營范圍僅有建筑工程類，無物業(yè)管理），提供了中小企業(yè)聲明函承諾其為物業(yè)管理小型企業(yè)，評標委員會能否對此提出疑問，因投標人的經(jīng)營范圍明顯與招標文件明確的所屬行業(yè)不符，認定其提供虛假材料謀取中標，不符合招標文件資格要求而作無效響應(yīng)處理。

答：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件中明確的采購標的對應(yīng)行業(yè)出具中小企業(yè)聲明函，而非按照供應(yīng)商的經(jīng)營范圍出具中小企業(yè)聲明函。留言所述情形中，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對照物業(yè)管理劃型標準，判斷自己是否屬于中小企業(yè)，符合條件的，出具中小企業(yè)聲明函。

供應(yīng)商出具的中小企業(yè)聲明函不屬于采購標的所屬行業(yè)的，可以不認可其中小企業(yè)資格，但不能以此為由否決其參加投標的資格。

留言編號:4762-3658623

29.中小企業(yè)與采購標的的關(guān)系如何確認？

問題：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》在實際操作中，是否這樣把握：對專門面向中小企業(yè)采購的貨物類項目，如學(xué)?；瘜W(xué)實驗室教學(xué)設(shè)備采購，同類實驗室包含了一百多種貨物（如棉簽、酒精燈、PH試紙等），在采購過程中，是否要求上述所有的貨物生產(chǎn)制造商全部為中小企業(yè)？若出現(xiàn)其中的某些貨物制造商不能滿足為中小企業(yè)要求，是否應(yīng)該視為資格審查不合格？

答：按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規(guī)定，在專門面向中小企業(yè)采購的貨物采購項目中，貨物應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)制造，如果一個采購項目或采購包含有多個采購標的的，則每個采購標的均應(yīng)由中小企業(yè)制造。

留言編號:6132224-wR3a

30.采購標的中的主要標的物與相應(yīng)配件，如何判斷是否屬于中小企業(yè)？

問題：如果專門面向中小企業(yè)采購的項目，所有貨物的制造商是中小企業(yè)，那么才能通過資格審查。是不是對投標人（非制造商）不做是否中小企業(yè)的要求？同時，貨物采購一般都會涉及一些配件，例如開關(guān)等。那么，開關(guān)等配件的制造商也要求中小企業(yè)嗎？該如何設(shè)定才能避免供應(yīng)商質(zhì)疑。

答：采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準，根據(jù)采購項目具體情況，在采購文件中明確采購標的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)。如果一個采購項目涉及多個采購標的的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中逐一明確所有采購標的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)。一般只將采購項目中的主要貨物作為標的物，開關(guān)等配件一般不作為標的物，也不對其生產(chǎn)廠商作相應(yīng)要求。供應(yīng)商根據(jù)采購文件中明確的行業(yè)所對應(yīng)的劃分標準，判斷是否屬于中小企業(yè)。

留言編號:9547-3661522

31.專門面向中小企業(yè)采購項目投標產(chǎn)品中有部分設(shè)備是大型企業(yè)生產(chǎn)的怎么辦？

問題：根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第七條 采購限額標準以上，200 萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400 萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。 目前我公司去投標一個項目，195萬的多媒體教室設(shè)備采購，采購人將此項目專門面向中小企業(yè)采購。 我公司按中小企業(yè)劃型標準規(guī)定為小型企業(yè)，但我公司的投標產(chǎn)品中有部分設(shè)備是大型企業(yè)生產(chǎn)的，比如：音響設(shè)備、多功能觸摸屏、監(jiān)控攝像頭等。 按《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，我公司是否能參與該項目的投標？ 目前這種現(xiàn)象比較普遍，比如200萬以下的監(jiān)控擴容，集成項目等，設(shè)備生產(chǎn)廠商均為大型企業(yè)。如果這樣限定，我們中小企業(yè)就不能參與競爭了。 此類項目應(yīng)如何操作？

答： 留言所述情形，該公司不能參與項目的投標。針對此情況的招標采購項目，采購人應(yīng)明確采購需求，開展市場調(diào)查后，確定是否適宜專門面向中小企業(yè)采購。

留言編號:6096-3664536

32.在校企合作中，是否可以直接采用單一來源采購？

問題：高校在校企合作過程中，必須采購合作企業(yè)的貨物的情形，是否適宜單一來源采購？

答：符合政府采購法規(guī)定的單一來源適用情形的，可以申請采用單一來源方式采購。在校企合作中，原則上不允許進行單一來源采購。若使用企業(yè)資金的，則不屬于政府采購范圍，可按合同約定進行采購。

留言編號:9121-3665157

33.工程類別的綜合項目如何選擇采購方式？

問題：按照政府采購法第四條“政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法”，按照政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法（87號令）第七條“采購人應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定。”請問：包含工程類別的綜合項目，能否按照有利于項目實施的原則確定項目屬性為貨物或服務(wù)，實施政府采購的公開招標，還是應(yīng)按照采購法第四條，建設(shè)工程的內(nèi)容需按照招標投標法實施。例如：采購項目包含建設(shè)工程、貨物和服務(wù)，其中建設(shè)工程500萬元（達到工程招投標法規(guī)定的必須招標標準），貨物2000萬元和服務(wù)500萬元（貨物和服務(wù)部分與工程建設(shè)無關(guān)），能否依據(jù)87號令第七條，按照有利于項目實施的原則確定項目屬性為貨物或服務(wù)，實施政府采購的公開招標。

答：留言所述情形，包含工程類別的綜合項目，其中建設(shè)工程超過公開招標限額標準的，適用招標投標法。與工程建設(shè)無關(guān)的貨物和服務(wù)項目，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定，按有利于采購項目實施的原則確定項目屬性，實施政府采購的公開招標。

留言編號:1440-3664996

34.對于屬于依法不進行招標的政府采購工程項目是否需履行采購方式變更手續(xù)？

問題：財庫便函（2020）385號文規(guī)定，工程招標限額標準以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴建項目無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕項目，政府集中采購目錄以內(nèi)的工程項目，政府采購工程限額標準以上、工程招標限額標準以下的政府采購工程項目，不屬于依法必須進行招標的項目，政府采購此類項目時，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進行采購。請問，屬于以上情況的工程項目，在采購活動開始前，還需履行采購方式變更手續(xù)嗎？

答：對于屬于依法不進行招標的政府采購工程項目，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源采購方式采購，無需履行采購方式變更手續(xù)。

留言編號:5175500-HCeL

35.一招三年的服務(wù)類采購項目，如何執(zhí)行政府采購方式？

問題：請問關(guān)于服務(wù)類采購項目，年度預(yù)算沒有達到政府采購限額標準，但2年或3年合計下來采購預(yù)算達到了政府采購限額標準。如果項目采用一年一續(xù)簽的方式簽署政府采購合同，最多不超過3年。這樣的采購項目是否需要執(zhí)行政府采購方式？

答：同一預(yù)算項目下，同一品目或類別的服務(wù)年度采購金額達到分散采購限額的，按照政府采購法律法規(guī)執(zhí)行。留言所述項目若未納入集中采購目錄的，不屬于政府采購法適用范圍。

留言編號:7160811-AB5P

36.政府采購項目未達到采購限額標準，則不屬于政府采購項目，是否無需編制政府采購預(yù)算？

問題：政府采購項目未達到采購限額標準，則不屬于政府采購項目，無需編制政府采購預(yù)算。那么（1）若政府購買服務(wù)項目也未達到采購限額標準，是否也不需要編制政府購買服務(wù)預(yù)算？（2）政府購買服務(wù)為政府采購的一部分，未達到采購限額標準的服務(wù)項目不屬于政府采購項目，屬于政府購買服務(wù)項目嗎？

[綜合司]答：網(wǎng)友您好，現(xiàn)就您所提問題答復(fù)如下：（1）先有預(yù)算、后購買服務(wù)。財政部第102號令規(guī)定“政府購買服務(wù)項目所需資金應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，并與中期財政規(guī)劃相銜接，未列入預(yù)算的項目不得實施。購買主體在編報年度部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)反映政府購買服務(wù)支出情況”；（2）財政部第102號令定義的政府購買服務(wù)內(nèi)容既包括集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的服務(wù)，也包括集中采購目錄以外或者采購限額標準以下的服務(wù)。

留言編號:2281-3668698

37. 87號令對同一品牌認定方法，其他采購方式可否參照執(zhí)行？

請問一下，87號令第31條中對同一品牌下不同投標人投標的情況判定是否適用于競磋、競談、詢價等這些非招標采購方式。

答：競爭性磋商、競爭性談判、詢價等采購方式可參照87號令對提供相同品牌的不同投標人的處理規(guī)定。

留言編號:9117-3662294

38.關(guān)于質(zhì)疑期的計算問題？

問題：根據(jù)《中華人民共和國財政部令第94號--政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條之規(guī)定“供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。”這里的應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起怎么理解？比如于2021年3月5日通過電子郵件發(fā)送招標文件，并于3月5日收到郵件回執(zhí)，3月19日某一潛在供應(yīng)商制作文件時發(fā)現(xiàn)其收到的電子版招標文件有損壞打不開，質(zhì)疑并要求重新招標，那么此時質(zhì)疑的計算日期應(yīng)該是2021年3月5日還是3月19日？

答：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條規(guī)定，供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)對采購文件提出質(zhì)疑。如供應(yīng)商在3月5日以電子郵件方式獲取招標文件，質(zhì)疑期限從3月5日起算。

留言編號:3154-3672945

同類問題：根據(jù)財政部94號令第十條“供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。”一個公開招標項目，通過本地公共資源交易中心電子交易平臺進行采購。采購公告發(fā)布日期為2021年7月8日，公告中明確約定獲取招標文件時間為：2021年7月9日至7月16日，開標日期為7月29日。A公司于7月15日報名，7月27日通過電子交易平臺下載采購文件。請問A公司對于采購文件的有效質(zhì)疑期的計算是從哪天開始？是7月15日、7月16日、還是7月27日。

答：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購公告規(guī)定的時間內(nèi)獲取采購文件。供應(yīng)商于7月15日報名時即應(yīng)當(dāng)獲取到采購文件，并于7月15日起計算對該采購文件的質(zhì)疑期限。

留言編號:5174505-q6uK

39.關(guān)于質(zhì)疑供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴資格問題？

問題：現(xiàn)在一個采購項目A供應(yīng)商在前期對采購文件提出質(zhì)疑，采購人答復(fù)質(zhì)疑不成立，開標當(dāng)天網(wǎng)上報名發(fā)現(xiàn)這家供應(yīng)商報名了，開標環(huán)節(jié)未參與，評審結(jié)束后A供應(yīng)商對中標供應(yīng)商提出質(zhì)疑，A供應(yīng)商質(zhì)疑符合94號令11條的要求嗎？代理機構(gòu)應(yīng)該受理質(zhì)疑么？

答：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條、第十一條的規(guī)定，對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)參與所質(zhì)疑項目的采購活動。如A供應(yīng)商未參與該項目投標，不具備對采購結(jié)果進行質(zhì)疑投訴的資格。

留言編號:6293-3670615

40.質(zhì)疑答復(fù)是否可因調(diào)查需要而延長答復(fù)期限？

問題：代理質(zhì)疑回復(fù)時回復(fù)質(zhì)疑事項正在調(diào)查中，待調(diào)查結(jié)束后再對質(zhì)疑事項進行回復(fù)，此做法是否違反《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十五條質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)包括的內(nèi)容規(guī)定？

答：代理機構(gòu)質(zhì)疑答復(fù)義務(wù)僅限于其掌握的現(xiàn)有材料，代理機構(gòu)應(yīng)在法定期限內(nèi)作出答復(fù)。

留言編號:6693-3666411

41.更正公告可否重新質(zhì)疑？

問題：對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。若項目發(fā)布更正公告并更正了實質(zhì)內(nèi)容，原質(zhì)疑時間已經(jīng)結(jié)束，那么請問：1、質(zhì)疑時間是否能按更正公告重新開始算？2、或者是只能質(zhì)疑更正后的內(nèi)容？

答：供應(yīng)商如果認為更正后的內(nèi)容損害自己的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)在更正公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。

留言編號:7809-3667556

同類問題：我單位在政府采購活動中，報名了某個地區(qū)的公開招標政采項目，并對該項目招標文件中1，2,3問題提出疑問，遞交了質(zhì)疑。招標代理公司回復(fù)后并發(fā)布了更正公告，更公告內(nèi)容包括了招標文件內(nèi)容問題4，比如苛刻的付款方式等投標人不能接受的條款，但我單位并未就問題4提出質(zhì)疑。根據(jù)94號令第十條第二款規(guī)定，“采購文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑”，請問我單位是否可以就不能接受的條款4再次提出質(zhì)疑呢？盼回復(fù)，望對我單位工作予以指導(dǎo)和幫助。謝謝！

答：如采購文件更正后新增問題4相關(guān)內(nèi)容，供應(yīng)商可以依法對采購文件新增內(nèi)容提出質(zhì)疑。

留言編號:5123128-9TDg

42.服務(wù)合同可以一年一簽嗎？

問題：根據(jù)財政部關(guān)于推進和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知相關(guān)表述：在年度預(yù)算能保障的前提下，采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購活動，我們遇到的問題是，采購人按一年的預(yù)算公開招標，招標文件中明確一年一簽，可優(yōu)先續(xù)簽，續(xù)簽不得超過兩次等字樣，這是否屬于“服務(wù)一簽三年”？“服務(wù)一簽三年”界定標準？

答：政府采購服務(wù)項目可在年度預(yù)算有保障的前提下，可以一次簽訂服務(wù)期限為三年的合同，也可以通過一年一續(xù)簽方式與采購人簽訂合同，期限總長不得超過三年。采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中就此事項作出說明，事先告知潛在供應(yīng)商。

留言編號:1212-3658446

43.補充合同如何規(guī)定？

我單位的食材采購項目，預(yù)算金額500萬元，供應(yīng)商A每日按照要求配送食材，并按照實際數(shù)量據(jù)實結(jié)算，合同期限為2020年11月1日至2021年10月31日。 我單位在合同到期前通過政采確定了下一年度的食材供應(yīng)商B，但由于其他供應(yīng)商對中標結(jié)果提出質(zhì)疑，致使我單位暫時無法與B簽訂新的政府采購合同。因此2021年10月20日我單位擬與原供應(yīng)商A簽訂不超過50萬元（不超過原合同10%）的補充合同，合同期限為2021年11月1日起至50萬用完或確定了新的供應(yīng)商為止。 本單位法律顧問認為簽訂補充合同不符合《中華人民共和國政府采購法》第四十九條中“政府采購合同履行中”的定義，認為補充合同的履行時間已經(jīng)超出原合同的履行時間，建議我單位按照第三十一條第（三）款的規(guī)定，采用單一來源方式從A處采購。 咨詢：我單位在2021年10月20日-31日期間與A簽訂補充合同是否合規(guī)？如果不合規(guī)，是否只能采用單一來源采購？有無其他方法？

答：在政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

留言編號:6155204-EtEX

44.不同生產(chǎn)企業(yè)的相同品牌如何認定？

問題：在某一救護車公開招標政府采購活動中，通過《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)》顯示，兩家不同供應(yīng)商提供的產(chǎn)品，除產(chǎn)品商標一樣外，生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)法人代表、產(chǎn)品型號、發(fā)動機型號等都不相同，這種情況能否認定為相同品牌？87號令中相同品牌應(yīng)如何理解？

答：留言所述情形應(yīng)當(dāng)認定為相同品牌。

留言編號:6114831-vXLf

45.評審專家不遵守評審管理紀律要求，怎么辦？

問題：根據(jù)《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》，要求評委在評審工作開始前，將手機等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購人或采購代理機構(gòu)統(tǒng)一保管。但在實踐中，有些評委以要接財政部評標電話、家里有病人、公司有急事等理由，拒絕把手機靜音，且聽見手機鈴聲或震動，執(zhí)意要接打電話。也出現(xiàn)過評委在被限制使用手機后在評審工作當(dāng)中為難代理人員的情況。請問，對于此類評委有何處罰措施嗎？

答：根據(jù)《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號），在評審工作開始前，評審專家應(yīng)將手機等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購人或采購代理機構(gòu)統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購人或采購代理機構(gòu)可以拒絕其參加評審工作并向財政部門報告。

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