市直有關(guān)單位，各區(qū)財政局、大鵬新區(qū)發(fā)展和財政局、深汕特別合作區(qū)發(fā)展改革和財政局，深圳交易集團有限公司（深圳公共資源交易中心），各社會采購代理機構(gòu)：

為深化政府采購制度改革，強化政府采購需求管理，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，促進政府采購公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）等有關(guān)規(guī)定，我局會同深圳交易集團有限公司（深圳公共資源交易中心）等單位制定了《學校家具政府采購需求編制指南（試行）》（以下簡稱《編制指南》，詳見附件），現(xiàn)予印發(fā)，有關(guān)事項通知如下：

一、使用要求

采購人采購學校家具，應(yīng)當遵循科學合理、厲行節(jié)約的原則，加強需求管理，參考《編制指南》編制學校家具政府采購項目的采購文件，并在合同中明確對相關(guān)指標的驗收方式和違約責任。

二、特點說明

《編制指南》覆蓋了中小學、高等院校教學用及校內(nèi)生活用的常見家具品類，共9大類68項產(chǎn)品，包括了傳統(tǒng)的家具品類，以及學校用家具的新產(chǎn)品和新要求，如中小學可調(diào)節(jié)午休課桌椅、閱覽桌護眼燈帶等，以更好地滿足采購人的需求。《編制指南》中技術(shù)要求分為“通用技術(shù)要求”和“優(yōu)選技術(shù)要求”，其中，“通用技術(shù)要求”是符合國家標準、行業(yè)標準，能夠滿足采購人基本使用的技術(shù)要求，“優(yōu)選技術(shù)要求”是在“通用技術(shù)要求”基礎(chǔ)上，參照綠色產(chǎn)品評價國家標準的先進性技術(shù)要求，產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)保性能達到行業(yè)優(yōu)秀水平。此外，《編制指南》除了列明學校常見家具產(chǎn)品外，還針對關(guān)鍵原輔材料和部件列明了技術(shù)要求，確保符合環(huán)保要求、材質(zhì)安全和實用耐用性。

三、需重點關(guān)注的事項

（一）關(guān)于技術(shù)要求的設(shè)置

1.采購人根據(jù)采購項目實際情況選擇“通用技術(shù)要求”或“優(yōu)選技術(shù)要求”；對《編制指南》未涵蓋的技術(shù)要求，采購人可結(jié)合項目實際需要另行設(shè)置，但技術(shù)要求必須與采購項目實際需求相適應(yīng)，同時需明確該技術(shù)要求所依據(jù)的標準或規(guī)范，以及對應(yīng)的測試或評價方法標準。

2.技術(shù)要求中，涉及國家強制性標準要求的，應(yīng)設(shè)置為實質(zhì)性條款，不得出現(xiàn)負偏離。

3.技術(shù)要求中，不宜將家具尺寸（特制尺寸產(chǎn)品除外）、外觀等項目設(shè)置為重要參數(shù)條款，宜將家具力學性能、環(huán)保性能、安全性能等項目設(shè)置為重要參數(shù)條款，負偏離時依據(jù)相關(guān)評審標準作重點扣分處理。

（二）關(guān)于檢驗（檢測）報告的設(shè)置

1.設(shè)置檢驗（檢測）報告評審因素應(yīng)當與采購項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)或者與合同履行相關(guān)，不得簡單追求檢驗（檢測）報告數(shù)量，增加供應(yīng)商投標成本。

2.檢驗（檢測）報告至少需帶有CMA標識，宜優(yōu)先采信同時帶有CMA及CNAS標識的報告。檢驗（檢測）項目應(yīng)在實施該項檢驗（檢測）的第三方機構(gòu)的CMA資質(zhì)許可范圍內(nèi)，若該許可范圍不能覆蓋采購文件規(guī)定的檢驗（檢測）項目，采購文件應(yīng)明確對不在許可范圍內(nèi)的檢測項目是否作扣分或不得分處理，以充分考慮各種情況，合理設(shè)置評分項。

3.檢驗（檢測）報告出具日期建議設(shè)置為投標截止日前1-3年內(nèi)。

4.要求提供的檢驗（檢測）報告，除法律法規(guī)強制性具備的檢驗（檢測）報告（如CCC）外，應(yīng)給予供應(yīng)商必要的準備時間（具體可參考“表A.11學校家具及關(guān)鍵原輔材料部分關(guān)鍵項目的參考檢測周期表”），即從招標文件發(fā)布至投標截止時間，需充分考慮供應(yīng)商準備采購文件所列檢驗（檢測）報告的必要時間周期，時間計算應(yīng)科學合理。

（三）關(guān)于樣品的設(shè)置

采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。

本通知自發(fā)布之日起試行，我局將根據(jù)試行情況及時調(diào)整完善《編制指南》。在執(zhí)行過程中如有疑問或建議，可及時向相關(guān)部門反映或咨詢，聯(lián)系電話：83938615（市財政局），86580001（深圳交易集團有限公司）。

特此通知。

    深圳市財政局

     2023年11月20日

（聯(lián)系人：李俊毅，電話：83938953）

深圳市財政局關(guān)于印發(fā)《學校家具政府采購需求編制指南（試行）》的通知(1).doc