來源： 深圳市財政局

發(fā)布日期：2023-08-28 18:05:07

深財規(guī)〔2023〕3號

各有關單位：

　　為維護政府采購市場秩序，推進政府采購領域信用體系建設，促進誠信經營和公平競爭，規(guī)范政府采購供應商的行為，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《深圳經濟特區(qū)政府采購條例》《深圳經濟特區(qū)政府采購條例實施細則》等規(guī)定，結合我市實際，我局制定了《深圳市財政局政府采購供應商信用信息管理辦法》（詳見附件），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：深圳市財政局政府采購供應商信用信息管理辦法

　　深圳市財政局

　　2023年8月24日

附件：

　　深圳市財政局政府采購供應商信用信息管理辦法

　　第一章：總則

　　第一條：為加強和創(chuàng)新本市政府采購監(jiān)管手段，推進政府采購領域信用體系建設，健全對政府采購供應商守信激勵失信約束機制，營造公平誠信的市場環(huán)境，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《深圳經濟特區(qū)政府采購條例》《深圳經濟特區(qū)政府采購條例實施細則》等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條：本辦法所稱信用信息，是指反映政府采購供應商（以下簡稱供應商）社會信譽、綜合實力、履約能力的公共信用信息，包括優(yōu)質合同信息和失信信息。其中，失信信息分為嚴重違法失信行為記錄信息、一般行政處罰信息和一般違法失信行為記錄信息。

　　第三條：市、區(qū)財政部門對本單位認定的供應商信用信息進行管理，將相關信用信息記入供應商誠信檔案，并依法對供應商信用信息進行公示。

　　采購人、招標機構（含政府集中采購機構和社會采購代理機構）是信用信息運用的責任主體，依法對供應商信用信息進行運用。

　　第四條：政府采購信用信息的認定、公示、運用和監(jiān)督管理活動應當遵循合法、客觀、準確、及時的原則。市、區(qū)財政部門、采購人、招標機構應當依法維護國家利益、社會公共利益和信息主體的合法權益，不得泄露國家秘密，不得侵害商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第五條：政府集中采購機構建立供應商誠信檔案數據庫，在電子化招投標系統(tǒng)中建立和完善信用信息運用模塊，推行供應商誠信檔案數據庫與市公共信用信息平臺或者網站管理單位的數據對接，推動相關信用信息互聯(lián)互通和共享應用。

　　第六條：市、區(qū)財政部門建立和完善供應商履約評價機制，對本級政府集中采購項目組織開展履約評價，記錄政府采購供應商的履約情況。

　　第七條：本市政府集中采購活動中，招標文件應當明確供應商就財務狀況、納稅情況、社會保障資金繳納情況、如實響應招標文件以及未侵犯他人知識產權等事項按照一定形式提供投標承諾，供應商存在違反投標承諾行為情節(jié)嚴重的，依法列為失信信息。

　　第二章：信用信息類別

　　第八條：供應商在本市政府集中采購活動中，合同履行情況經市、區(qū)財政部門履約評價結果為優(yōu)秀的，屬于本辦法所稱優(yōu)質合同信息。

　　第九條：供應商在全國范圍內因存在以下嚴重失信行為，受到相關部門記錄或者處罰的，屬于本辦法所稱嚴重違法失信行為記錄信息：

　?。ㄒ唬┕桃蜻`法經營受到刑事處罰或者責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰的；

　　（二）供應商受到財政部門禁止參與政府采購活動行政處罰的（處罰期限屆滿的除外）；

　?。ㄈ┕瘫涣腥胧疟粓?zhí)行人名單的；

　?。ㄋ模┕瘫涣腥胫卮蠖愂者`法案件當事人名單的；

　?。ㄎ澹┮婪☉杪?lián)合懲戒的其他嚴重失信行為。

　　第十條：除本辦法第九條規(guī)定的嚴重違法失信行為記錄信息外，供應商在全國范圍內因存在政府采購違法、違規(guī)行為受到財政部門罰款等行政處罰的信息，屬于本辦法所稱一般行政處罰信息。

　　第十一條：除本辦法第九條、第十條失信信息外，供應商在本市集中采購活動中存在以下行為，被市、區(qū)財政部門依法作出處理決定且告知記入誠信檔案的，屬于本辦法所稱一般違法失信行為記錄信息：

　　（一）投訴查無實據，且在全國范圍12個月內發(fā)生同類行為三次以上的；

　?。ǘ┩稑私刂购?，撤銷投標，情節(jié)嚴重的；

　　（三）中標后無正當理由未在規(guī)定期限內簽訂合同，情節(jié)嚴重的；：

　?。ㄋ模⒅袠隧椖哭D讓給他人或者在投標文件中未說明且未經采購人、招標機構同意，將中標項目分包給他人，情節(jié)嚴重的；

　?。ㄎ澹┖贤炗喓缶芙^履行合同義務，情節(jié)嚴重的；

　?。┖贤男星闆r經市、區(qū)財政部門組織的履約評價，最終結果為不合格的；

　?。ㄆ撸┐嬖诒巨k法第七條規(guī)定違反承諾行為情節(jié)嚴重的；

　　（八）因行賄或者提供其他不當利益等行為被有關部門記錄或者處理的；

　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他一般違法失信行為記錄信息。

　　第三章：信用信息的認定、公示和修復

　　第十二條：市、區(qū)財政部門是以下信用信息的認定主體，依法將相關信用信息記入供應商誠信檔案：

　　（一）供應商在本級政府集中采購活動中形成的優(yōu)質合同信息；

　?。ǘ┕淘诒炯壵少徎顒又写嬖谡少忂`法、違規(guī)行為，受到財政部門行政處罰形成的嚴重違法失信行為記錄信息和一般行政處罰信息；

　?。ㄈ┕桃蜻`反本辦法第十一條規(guī)定形成的一般違法失信行為記錄信息。

　　第十三條：供應商存在本辦法第十一條所規(guī)定情形的，市、區(qū)財政部門應當書面告知該供應商。供應商自收到書面告知之日起5日內進行申辯或者說明，市、區(qū)財政部門根據申辯或者說明情況處理，申辯或者說明理由不成立的，書面告知供應商該行為被記入誠信檔案的事實、理由和期限。

　　第十四條：市、區(qū)財政部門根據公共信用信息管理規(guī)定，將有關公共信用信息推送至相關信用信息平臺或者網站，依法依規(guī)在“深圳市政府采購監(jiān)管網”公示供應商誠信檔案中的優(yōu)質合同信息、嚴重違法失信行為記錄信息和一般行政處罰信息。信用信息公示的內容包括政府采購活動主體名稱、信用信息的基本情況和認定依據、公示有效期、記錄日期和記錄機關等。

　　第十五條：供應商優(yōu)質合同信息在“深圳市政府采購監(jiān)管網”公示期最長為1年；公示期限屆滿或者公示期內發(fā)現(xiàn)供應商存在本辦法規(guī)定失信行為的，供應商優(yōu)質合同信息予以撤銷并不再對外公示。

　　依據本辦法記入供應商誠信檔案的嚴重違法失信行為信息在“深圳市政府采購監(jiān)管網”公示期限具體根據相關行政處罰決定的內容確定，最長為3年；公示期限屆滿的，供應商嚴重違法失信行為記錄信息予以撤銷并不再對外公示。

　　依據本辦法記入供應商誠信檔案的一般行政處罰信息在“深圳市政府采購監(jiān)管網”公示期限最短為3個月，最長為1年；公示期限屆滿或者完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務后，供應商一般行政處罰信息予以撤銷并不再對外公示。

　　根據公共信用信息管理規(guī)定推送至相關信用信息平臺或者網站的信用信息，其公示期按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條：本辦法所稱信用信息修復，是指按照公共信用信息管理相關規(guī)定，對于本辦法第十二條第二項的失信信息，供應商為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關義務后提出申請，相關單位按照規(guī)定移除或者終止公示失信信息的活動。

　　第十七條：供應商失信信息同時符合下列條件的，可以依照有關規(guī)定申請信用修復：

　?。ㄒ唬┩耆男惺?、區(qū)財政部門行政處罰決定規(guī)定的義務，糾正違法行為；

　?。ǘ┦判畔⒐净蛘哂涗浺褲M三個月；

　　（三）作出信用修復承諾；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關政策規(guī)定的其他條件。

　　第四章：信用信息的查詢和結果運用

　　第十八條：采購人、招標機構應當通過“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）、“中國政府采購網”（www.ccgp.gov.cn）、“深圳市政府采購監(jiān)管網”（http://zfcg.sz.gov.cn）以及市、區(qū)財政部門認定的其他渠道查詢供應商信用信息。

　　采購人、招標機構應當采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據留存，信用信息查詢記錄及相關證據應當與其他采購文件一并保存。

　　第十九條：供應商存在優(yōu)質合同信息且在公示期內的，相關信用信息按以下方式運用：

　?。ㄒ唬┓疹愓胁少忢椖恐校?、區(qū)財政部門依法實行優(yōu)質服務合同續(xù)期獎勵；

　?。ǘ?yōu)質合同信息推送給采購人，作為采購人免收投標保證金、減免履約保證金的參考。

　　第二十條：供應商參加政府采購活動前三年內，發(fā)生本辦法第九條第一項規(guī)定的嚴重違法失信行為的，依法禁止參與本市政府采購活動。

　　供應商參加政府采購活動時，存在本辦法第九條第二項至第五項規(guī)定的嚴重違法失信行為的，依法禁止參與本市政府采購活動。

　　供應商受到取消參與本市政府采購活動資格行政處罰的，依法禁止參與本市政府采購活動。

　　第二十一條：供應商存在一般行政處罰信息的，相關信用信息按以下方式運用：

　?。ㄒ唬儆谑?、區(qū)財政部門所認定一般行政處罰信息的，依法依規(guī)共享并公示；

　　（二）供采購人和招標機構在編制采購文件時作為參考；

　?。ㄈ┮婪袨橹攸c監(jiān)管對象，在政府采購監(jiān)督檢查中，對涉及相關供應商的政府采購項目予以重點檢查。

　　第二十二條：供應商存在一般違法失信行為記錄信息的，相關信用信息按以下方式運用：

　?。ㄒ唬┕┎少徣撕驼袠藱C構在編制采購文件時作為參考；

　?。ǘ┮婪袨橹攸c監(jiān)管對象，在政府采購監(jiān)督檢查中，對涉及相關供應商的政府采購項目予以重點檢查。

　　第五章：附則

　　第二十三條：市、區(qū)財政部門發(fā)現(xiàn)本部門認定的信用信息公示內容不準確或者不及時的，應當及時核查并在發(fā)現(xiàn)當日予以更正。

　　第二十四條：采購人自行采購的項目，按以下情形對供應商進行信用信息管理：

　?。ㄒ唬┕檀嬖诒巨k法規(guī)定嚴重違法失信行為記錄信息的，采購人應當依據本辦法在本單位的自行采購項目中運用；

　　（二）供應商存在本辦法規(guī)定一般行政處罰信息和一般違法失信行為記錄信息的，采購人在本單位自行采購項目中參照適用本辦法。

　　采購人可以結合本單位的實際，參照本辦法建立本單位供應商信用信息管理制度，對供應商進行信用評價，評價結果在本單位自行采購項目中運用。

　　第二十五條：本辦法所稱“較大數額罰款”，具體金額依據法律、法規(guī)、規(guī)章以及財政部有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條：市、區(qū)財政部門可以根據工作需要，結合本辦法建立相關配套制度，完善供應商信用信息管理體系。

　　第二十七條：本辦法自2023年9月1日起實施，有效期5年。

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圖解：《深圳市財政局政府采購供應商信用信息管理辦法》政策解讀